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萬山:資源枯竭型城市的綠色蝶變

脫貧工作|時間:2020年09月27日 信息來源:天眼新聞 責任編輯:文劍 點擊量:

  金秋的萬山,大地上洋溢著豐收的喜悅。在朱砂古鎮長達970多公里的地下采礦坑道,“時空隧道”光影交錯中,崢嶸歲月似又重現。

  萬山,因賦存汞礦而輝煌一時。也曾作為我國首個縣級行政特區聞名于世,有“小香港”之稱。

  輝煌過后,唯余落寞。因過度開采,礦盡山空,萬山一度成為全國最典型的資源枯竭型城市,舉步維艱。

  “加快推進轉型可持續發展”。2013年5月4日,習近平總書記對萬山轉型發展作出重要批示,貴州省委、省政府也專門出臺實施意見,支持萬山提速轉型。

  牢記囑托、感恩奮進。近年來,萬山區轉觀念、抓落實,認真貫徹和踐行融合共生新發展理念,推進“敢想敢干、真抓實干、主動求變、開拓創新”改革實踐,以改革創新推動綠色轉型,把綠水青山變成金山銀山,實現了百姓富和生態美的融合共生、共同發展。

  數據顯示,2020年上半年,全區地方生產總值完成35.83億元,同比增長4.5%。增速在全市排第1名。

  堅持綠色優先 老礦區變新城區

  走進朱砂古鎮,入眼處處皆美景。懸崖酒店、汞礦工業遺產博物館、玻璃棧道、“那個年代”一條街……游客自全國各處而來,漫步其中,流連忘返。

  “然而,十幾年前,這里卻是滿目瘡痍、遍地蕭瑟。”望著景區熱鬧景象,58歲的老礦工胡玉剛發出感慨。

  朱砂古鎮,曾經是成立于上世紀50年代的“貴州汞礦”。2001年,因資源枯竭,汞礦政策性關閉。一時間,礦區到處是裸露山體、廢棄礦洞,礦渣填滿了溝壑。

  昔日榮光已成過往。沒有資源支撐的萬山,失去區位優勢,百業凋零,發展陷入困境,許多萬山人紛紛設法“逃離”萬山。

  2013年5月4日,習近平總書記對萬山轉型發展作出重要批示,為萬山轉型發展指明方向和路徑。綠色轉型,萬山勢在必行。

  “把生態保護好,把生態優勢發揮出來,才能實現高質量發展。”環境治理,萬山刻不容緩。自2005年起,萬山累計投入4億余元整治污染,改善礦區地貌景觀、綠化礦渣裸露區,森林覆蓋率提高到68.11%。

  2015年,萬山引進江西吉陽公司,投資20億元,“變廢為寶”將廢棄汞礦遺址打造為中國第一個以山地工業文明為主題的礦山休閑懷舊小鎮——朱砂古鎮,昔日老礦區搖身一變成為熱鬧繁華的旅游景區。

  同時,萬山還把綠水青山引進新城建設,見縫插“綠”,讓空地成景,著力打造綠色發展高地。城區新建綠地綠景701.8萬平方米,人均綠化面積達16平方米。

  大力開展公園建設,萬山投資3億元建設仁山文化主題公園;投資8.06億元對城區木杉河實施景觀改造,將昔日“臭水溝”變為市民休閑、娛樂、養生勝地。

  2017年以來,萬山還相繼打造精巧素雅、小橋流水的凱潮溪園林,建成“棕櫚大道”“香樟大道”等特色城市景觀。2017年,萬山獲“省級森林城市”稱號。

  如今,隨著生態城市的打造,萬山從原來的邊緣山城融入了銅仁市主城區發展,新城區產業集聚,形成了多元并舉、協同并進的發展新格局。

  推動三產融合 綠色崛起增動能

  “按目前蔬菜產出情況,預計今年每畝可產黃瓜1.1萬余斤、絲瓜1.8萬余斤,市場均價每斤1.5元,銷售額450萬元左右。”近日,萬山區敖寨鄉中華山壩區蔬菜基地里,菜農吳成平算了筆“豐收賬”。

  今年初,吳成平辭去公司行政工作,在中華山壩區承包300畝大棚,當起“菜老板”。他說,之所以敢在陌生領域“冒險”,是覺得萬山發展產業擁有良好前景。

  素來以工業為主的萬山,其他產業幾乎是一片空白。資源枯竭后,百業凋零的萬山舉步維艱。如何擺脫單一資源依賴,成為萬山亟需解決的難題。

  產業融合是21世紀經濟發展的必然趨勢,產業融合形成的新產業或新的經濟增長極,是資源枯竭型城市擺脫單一資源依賴的有效途徑。

  近年來,萬山積極推動三產融合發展,打造產業利益共同體,為萬山綠色轉型增添新動能。

  工旅融合盤活汞資源工業遺存。通過發掘工業遺存,萬山全力將朱砂古鎮打造為全國工業文化的精品典范和礦業遺址旅游項目,僅僅兩年時間,朱砂古鎮先后榮獲“中國最佳旅游品質目的地”“中國最美特色旅游小城”等稱號。

  截至2019年底,朱砂古鎮已接待游客200多萬人次,實現旅游綜合收入2億多元,直接解決300多名困難群眾就業,幫助200多戶群眾就近創業。

  農旅融合打造現代農業綜合體。2015年5月,在“農業惠民、旅游興業”發展思路指引下,萬山從山東壽光引進九豐公司,打造九豐農業博覽園。該園區集特色農產品種植、農產品加工以及休閑服務設施為一體,每年可生產優質蔬菜6.6萬噸,年產值達3億元以上。

  同時,萬山還依托九豐農業的資源、技術、管理等優勢,在全區大力推廣“九豐農業+”大棚蔬菜技術培訓和產業發展模式,打造“武陵菜都”。目前,已建成蔬菜基地79個,面積達2.5萬畝,5160戶1.82萬人通過與蔬菜基地建立利益聯結,戶均增收1500元以上。

  文旅融合推動文旅經濟發展。以朱砂文化為魂,萬山建“那個年代”一條街,再現歷史鄉愁;搭朱砂文化宣傳展示平臺,培育多元文化消費;辦朱砂工業產業園,延伸文化旅游產業價值鏈,年產值達6億元。

  產業融合使萬山產業蝶變重生,2018年,萬山產業結構轉變為20:41:39的紡錘狀。三產融合共生的產業新業態推動了萬山轉型發展持續深入,為資源枯竭型城市提供了可復制、可推廣的經驗。

  突出民生為要 社會轉型可持續

  “現在住上了小平房,醫療有保障,收入也不少,日子越過越好哩!”說起現在的生活,楊政華感覺很滿足。

  過去的日子可不好過。家住萬山區大坪鄉蘇灣村的楊政華,家人們因病相繼離世,他也因病致貧,為治病花光了家中所有積蓄,連住房也沒有。

  通過結對幫扶干部饒鵬的幫助,楊政華得到危房改造政策,住進了小平房,民政部門也為他發放臨時救助金。

  現在,楊政華不僅有低保金,每年還可獲得入股企業分紅和村集體經濟分紅,加上平時打零工掙錢,成功脫了貧。

  一滴水折射出太陽的光輝。在萬山,如楊政華這樣的困難群眾脫貧的故事還有很多。

  資源枯竭型城市轉型的難點是社會轉型,痛點是讓轉型的成果惠及更多群眾。習近平總書記多次指出,民心是最大的政治。

  近年來,萬山始終堅持以人民為中心的發展思想,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,聚民心、集民智、匯民力,推動百姓富和生態美的融合共生、共同發展。全區民生支出累計達14.33億元,占公共財政支出的93.44%。

  在推進轉型過程中,萬山堅持把增加農民收入作為主要抓手,通過龍頭企業帶動,全面實施“一鄉一園”“一村一特”工程,讓群眾創業有地方、致富有路子。

  萬山還創新探索“九豐農業+”“龍頭企業結對幫扶邊遠貧困村機制”“‘622’利益聯結機制”等脫貧模式,實現貧困戶教育醫療保障應享盡享。

  建最好的小區迎村民。萬山堅持以“最好的位置、最好的就業、最好的服務、最好的保障”作為標準,實施5萬人易地扶貧搬遷工程,探索聯合辦公、公共服務、均衡教育、就業保障、基層黨建“五進社區”機制,推行搬遷戶“一戶一崗”,讓5萬村民變身城里人。

  既要搬得出,也要住得下。萬山圍繞易地扶貧搬遷后續保障,創新在各安置點興建“扶貧微工廠產業園”“微加工企業園”,讓搬遷群眾就業與顧家兩不誤。

  教育事業加快發展、醫療事業不斷完善、農村基礎設施建設全面完成、社會治理成效顯著……轉型發展的成效讓城鄉居民得到實惠,獲得感和幸福感與日俱增。

  “全面建成小康社會,不讓一個人掉隊。”2019年,萬山實現全區7698戶25775名貧困人口全部脫貧,徹底撕掉了千百年來的貧困標簽。如今,生態美、產業興、百姓富的鄉村振興畫卷正徐徐打開。(記者 陳陽)

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